2019年中国两会再提房地产，其中隐藏了什么关键细节？释放了哪些楼市信号？

2019/05/23 13:16

政府工作报告如约而至。这理所当然赢得多方人士关注，因为中国的政府文件里面的每一条每一段，甚至每个词。都可能改变亿万人的命运。中国政府工作报告2万字长文涉及国际民生方方面面，而**让人关注的焦点应该就是房地产。

首先很有意思的是，相比以往房地产独立成段单独叙述，这次报告将房地产归入深入推进新型城镇化中。

部分原文如下:

深入推进新城镇化，坚持以中心城市引领城市群发展，抓好农业转移人口**，更好解决住房问题，落实城市主体责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳发展；

继续推进保障性住房建设和棚户区改造，保障困难群众基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力改造提升；

健全地方税体系稳步推进，房地产税立法。

这也是两会关于楼市重点所在。报告没有单独成分来叙述楼市，似乎房地产的重要性，在下降，可是不要忽视上面几段话的含义。有时候对于中国的一些重要文件分析需要一些反向思维，不表态，也是一种表态。下面我们从细微之处分析其中隐藏的意义。

深入推进新型城镇化和抓好农业转移人口**。中国目前的城镇化指数大约在60%左右，对比国际主流70%至80%，因为一人进城**，这个目标是要持续推进的，而房地产毋庸置疑还是要为这样的增量空间做好准备。

先不要急于想象扩容空间，关键在于新型。何谓新型城镇化，这次报告已经点名，坚持以中心城市引领城市群发展，而这才是所谓新型城市化的本质及中心城市未来会进一步扩张是接下来的大趋势。

也就是说，新型城市化**大的收益者将是那些以一二线城市为代表的中心城市。

同时不要忘了引领城市群发展这句话，说明都市圈的战略在这里正式被强化了。

未来的形式上大概有这么两种：“一种是上海和欢呼为代表的高度一体化模式，一中是今年1月济南吞并莱芜这种未来城市并购模式。”但无论哪种中心城市和对应城市群才是中国城镇化的下半场。

那么并不处于优势，都市圈的三四线和城镇呢？

继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。而特别之处在于相比，去年棚改的580万套，硬指标这次没有提出数据预期，而原因就在于这次报告中**关键的一句更好解决群众，住房问题落实城市主体责任。

改革完善住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展，落实城市主体责任，可以看做因城施策延伸和深化。而事实上，由于整个因城施策悄然间调控的主体已经开始由中央的一刀切向地方转变。因为因城施策在楼市政策层面，每个城市具备一定程度的自治能力。

而因城施策的准则，就是防住不炒。发现态势不对，就严一点，楼市，冷下去了城市也有适当放松的权利。所以虽然这一次会议没有提到房住不炒，但是本质上这个理念是融入到因城施策里面的。

未来地方政府将在楼市调控方面拥有更大的权限。同样也有更大的责任，这也是为什么棚改不在由中央统一规划地方上，将在棚改上有更大自主权。

32018年全国棚改计划为580万套，实际完成量高达626万套。对比三年计划，2019年和2020年全国棚改还剩下874万套的余量，平均每年为437万套。相比，2018年平均缩水4分之1。2019年，全国有20多个省市棚改目标出现下滑，山东、河南、陕西等省市的下滑幅度超过70%。意味着棚改差不多，进入收官阶段，未来要警惕三四线的累积风险。

至于原文里老小区改造和加装电梯可以视为对内需提振，恐怕不少人的拆迁梦会破灭。

还有一点和房地产正面相关的就是推进房地产税立法。这里有两点值得注意，稳妥推进，开始变成稳步推进，同时还是放在财税体制改革的段落中，与去年相比稳妥变成了稳步，这意味着房地产税的推进已有相关方案。事实上，房地产税已经没有任何技术障碍。不动产统一登记已经基本完成全国住房信息联网也基本达成70年产权问题也在修法之中，国、地税合并迈出步伐。以上的种种表明，开征房地产税万事俱备，只欠东风。

2018年9月，房地产税法被列入5年立法规划，当然纳入5年立法计划，并不意味着这5年内一定会落地。事实上，2015年，房地产税也曾被列入立法计划，但**终未能出台。而在2018年4月，房地产税法也曾被列入预备审议项目。

所以，房地产税迟早要来，但到底哪一年到来，还存在较大的不确定。这里的不确定性主要在于房地产市场的稳定性和地方土地、财政的压力，还有对楼市有关键影响的就是货币政策。

稳健的货币政策要松紧适度相比较，2017年的货币政策的关键词是，稳健中性去杠杆。实质上17年起，中国逐步开启了紧缩的货币政策，而松紧适度则就是某种意义上的宽松了。比政府报告要找的是央行去年至今先后五轮降准，加上中期借贷便利工具扩容永续债的出台，已经在提前释放流动性了。

今年1月，社会融资额越增长提升至4.64万亿。但是，目前看这还不能代表是全面宽松。因为这次政府报告里提到，在实际执行中，千万把好货币供给总闸门不搞大水漫灌。这说明什么呢，说明中国的水还没完全放出来。

那么宽松，预计会到什么程度呢？

政府报告里提出，今年GDP的增长目标是6%到6.5%，所以广义货币以名义增速区间去匹配的话,估计会在8%至10%之间，而这个数据每个月央行都会公布各位可以关注一下。所以基于稳经济的大前提货币政策还有较大宽松空间。

总的来说，2019年，对于经济至关重要楼市调控和货币政策双双发生变化。

其一，稳就业是**位的。无论是减税降负还是解决实体经济融资问题抑或壮大国内消费市场目的都是一致的。相比而，言房地产的重要性下降稳字当头底线是不能对经济形成拖累。

其二楼市调控政策底已经触底中心城市未来会进一步扩张。一城一策将成为主流落实城市主体责任，意味着城市对于楼市调控的话语权，增强。在哪些城市有望宽松，那些城市还会持续紧缩有待进一步细则出台。

其三，货币政策会更加宽松。基于稳经济的考虑，货币政策空间之门早已打开。

无论是松紧适度还是流动性合理充裕抑或降低实际利率，都意味着，宽货币将成为今年货币政策的主基调。

其次，房地，产税迟早会来，但不会这么快落地。基于地方政府财政需要和税制改革的大背景。房地产税迟早要进行推进。不过房地产税必须经过人大立法，不是短时间就能迅速落地的。

荣盛戴河首岭

北戴河新区阿卡酒店公寓10000元/平米起

非毛坯高绿化小换大

优惠报名*优惠享3000购房红包

400-6352-675

楼盘位置：新区黄金海岸国际滑沙中心南行200米
售楼电话： 400-6352-675 一键拨打售楼部电话，获取*优惠
楼盘动态：荣盛戴河首岭阿尔卡迪亚滨海度假酒店均价1.6万/平米，户型面积60-135平方米之间。一线海景，您的滨海会客厅，诚邀品鉴；
荣盛戴河首岭企业会所三批新品限量发售，亲海双拼，户型面积区间112㎡-113㎡，均价2.8万/平米；
荣盛戴河首岭中式洋房：户型面积区间63㎡—65㎡，特价1.2万/平米起。精装海景度假房，美好度假新标准

留下电话，置业顾问主动给你打

荣盛一杯澜

北戴河新区看海洋房1万起，低密度住宅1.1万

非毛坯高绿化小户型

优惠报名*优惠 3000购房红包起

400-6172-317

楼盘位置：国际娱乐中心东3公里（原碧海蓝天度假村）
售楼电话： 400-6172-317 一键拨打售楼部电话，获取*优惠
楼盘动态：荣盛·一杯澜一线海景独栋低密度住宅限量发售中！叠拼低密度住宅价格特惠

留下电话置业顾问主动联系您

北戴河孔雀城

北戴河新区小高层7600起联排13000起

大型社区养老非毛坯

优惠参与*活动享售楼处** 低价

400-6022-575

楼盘位置：北戴河东沙河南路与锦绣二路的交汇处
售楼电话： 400-6022-575 一键拨打售楼部电话，获取*优惠
楼盘动态：北戴河孔雀城公园海小高层、洋房在售，160平米70年产权联排在售；
北戴河孔雀城森屿海海公馆公寓面积45-49㎡，预计均价11000元/㎡左右，意向登记中，预计3月开盘，首开一层至五层及顶层

留下电话，置业顾问主动给你打

更多楼盘优惠请关注吉屋网：http://qinhuangdao.jiwu.com/loupan/76859.html